魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。大家知道,就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基,而职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的重要举措。为此,省政府办公厅于8月底印发了《江苏省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,省人力资源社会保障厅、省财政厅印发了《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》。为了进一步扩大社会知晓面,经省政府领导同志批准,今天我们召开新闻发布会,介绍这两个文件的主要精神,并回答记者朋友们感兴趣的问题。
出席今天新闻发布会的有:省人力资源社会保障厅朱从明副厅长、省教育厅曹玉梅副厅长、省财政厅沈益锋副厅长、省交通运输厅金凌副厅长、省民政厅仲锦二级巡视员。此外,省有关部门处室负责人在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府赵建军副秘书长委托,主持本场新闻发布会。
首先,请省人力资源社会保障厅朱从明副厅长发布新闻。
朱从明(省人力资源社会保障厅副厅长):新闻界的各位朋友,大家上午好!首先,感谢大家长期以来对我省技能人才工作和职业技能培训工作的密切关注和大力支持。今天的发布会主要是向大家介绍8月底刚出台的《江苏省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》(以下简称《职业技能提升实施方案》)和《江苏省企业新型学徒制工作实施方案》(以下简称《学徒制工作方案》)的有关情况。
一、两个文件出台的背景和意义
党中央、国务院高度重视职业技能培训工作,近年来先后出台了新时期产业工人队伍建设改革、推行终身职业技能培训制度等一系列政策文件。习近平总书记多次作出重要指示,十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。李克强总理在今年的政府工作报告中,明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训;5月份,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,就实施职业技能提升行动作出具体谋划安排,并在方案中提出全国三年要培养100万企业新型学徒。我省坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,在深入调查研究的基础上制定了《职业技能提升实施方案》和《学徒制工作方案》这两个文件。文件的出台,对于全省大规模开展职业技能培训,提升劳动者素质,促进扩大就业,支撑江苏制造,推动我省高质量发展有着重要的意义。
(一)出台两个文件,是加快提升劳动者素质和劳动技能的迫切需要。习近平总书记指出,劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。面对日趋激烈的国际竞争,一个国家发展能否抢占先机、赢得主动,越来越取决于国民素质特别是广大劳动者素质。长期以来,我国的高级技工缺口很大,日本整个产业工人队伍中高级技工占比40%,德国则达50%,而我国这一比例仅为6%左右。就我省来说,截至2018年底,就业人员总量4758万人,技能劳动者1297万人,高技能人才393万人,技能劳动者占就业人员比例27.2%,高技能人才占技能劳动者比例30.3%,远低于先进国家水平。由于产业工人整体素质和技能不高,我们的劳动生产率水平还达不到世界平均水平,距离支撑经济转型升级和高质量发展、“一中心一基地”建设有较大差距。我们出台的两个文件,把大规模开展职业技能培训作为全面提升劳动者素质的根本举措,通过各项政策扶持来提升劳动者综合素质和职业技能,有利于降低企业和职工培训成本,提升高技能人才在技能劳动者中的比例,提高企业劳动生产率,增强经济发展活力,有利于贯彻实施人才强国、创新驱动发展战略,深化人力资源供给侧改革,培养规模宏大的高素质劳动者大军。
(二)出台两个文件,是实施就业优先战略的重要举措。上半年,我省在经济平稳运行中保持了就业形势总体稳定,城镇登记失业率、调查失业率分别为2.99%和4.3%,处在比较充分的就业状态。但今后一段时间的就业形势又十分严峻复杂,国内经济下行压力加大,世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,还有中美经贸摩擦的影响,这些都可能会传导到就业领域,加剧就业工作的困难。同时,随着新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现,存在“就业难、招工难”“有人无事做和有事无人做”的现象,技术工人的求人倍率一直在1.5以上,高级技工甚至达到2以上,供需矛盾突出。“稳就业”是“六稳”之首,实施就业优先政策要求我们把就业作为最大的民生工作来抓,作为宏观调控促进经济持续健康发展的政策手段。面对这些挑战,两个文件着眼于加强农村转移就业劳动者、就业困难人员等就业重点群体培训,使没有技能的具备一技之长,增强他们就业创业能力;同时,加强企业职工在岗培训和转岗转业培训,更多组织开展一些符合企业实际需求的中长期培训,如企业新型学徒、技师和高级技师等培训,增强培训针对性,把企业职工更好稳定在工作岗位上。这将有效缓解就业结构性矛盾,从源头上减少失业,维护就业形势总体稳定,推动实现更高质量、更充分就业。